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索 引  号: 003138742/201911-00060 信息分类: 负责人解读 / 科技、教育
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名       称: 【领导解读】市委教育工委书记、市教育局局长朱学军解读《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》重点措施
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【领导解读】市委教育工委书记、市教育局局长朱学军解读《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》重点措施

发布机构:    黄山市教育局     发布日期:2019-11-25 10:23     信息来源: 市教育局     浏览次数:10598

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今年,市委、市政府出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,共有20条重点措施。借此机会,介绍下相关举措。

(一)提高思想政治素质。加强理想信念教育,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。引导教师准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵,增强价值判断、选择、塑造能力,积极传播和模范践行社会主义核心价值观。加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育,弘扬爱国主义精神,引导广大教师热爱祖国、奉献祖国。创新教师思想政治工作方式方法,开辟思想政治教育新阵地,利用思想政治教育新载体,强化教师社会实践参与,推动教师充分了解党情、国情、社情、民情,增强思想政治工作的针对性和实效性。着眼青年教师群体特点,有针对性地加强思想政治教育。加强法治教育,引导广大教师增强法治意识,遵守教师职业行为规范。落实党的知识分子政策,政治上充分信任,思想上主动引导,工作上创造条件,生活上关心照顾,使思想政治工作接地气、入人心。

(二)弘扬高尚师德。实施师德师风建设工程。坚持教育者先受教育,把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。健全师德建设长效机制,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德,坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一,争做“四有”好教师,全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。创新师德教育,挖掘黄山优秀传统文化、红色文化资源,建设一批师德教育基地。确定每年9月为师德建设月,集中评选表彰黄山“最美教师”“优秀班主任”,发掘师德典型、讲好师德故事,加强引领和感召,弘扬楷模,形成强大正能量。积极申报教师宣传国家重大题材作品立项,推出一批让人喜闻乐见、能够产生广泛影响、展现黄山教师时代风貌的宣传作品。完善师德规范。坚持严格制度规定与日常教育督导相结合,坚持校内外联动、社会各界共同参与,加强对教师思想政治素质、师德师风的监察监督。建立教师个人信用记录,完善诚信承诺和失信惩戒机制。强化师德考评,推行师德考核负面清单制度,实行师德问题“一票否决”,着力解决中小学教师有偿补课、侵害学生利益、违反课堂讲授纪律、科研弄虚作假等师德失落、学术不端问题。

(三)加强教师培训机构和培训体系建设。加强教师培训机构建设,加大基础设施投入,不断改善现有设施,为教师培训营造良好的学习、生活环境。整合共享优质教师教育资源,构建开放、高效的教师培训体系,形成上联高师院校、下联优质中小学的教师培训资源联盟,充分利用优质教育资源开展教师培训工作。依托现有资源,结合实际,逐步推进县级教师培训机构与教研、电教、科研部门的有机整合,形成区域性的教师学习与培训资源中心,促进教师教研与培训的一体化。加强与长三角特别是杭州都市圈等教育发达地区多层次的教师培训交流,扩大与省内外优质教师培训专业机构合作。鼓励教师海外研修。

(四)提升教师队伍信息化水平。探索信息技术、人工智能等支持教师工作决策、教师教育、教育教学的新路径。启动“智慧+乡村教师队伍建设”行动,推进智慧学校建设,打造“在线课堂”升级版,用信息化和人工智能手段扩大优质教育资源覆盖面,推动以自主、合作、探究为主要特征的教学方式变革,促进县域义务教育优质均衡发展。继续实施中小学教师信息技术应用能力提升工程,引领带动中小学教师、校长将现代信息技术有效运用于教育教学和学校治理。依托全国教师管理信息系统,加强教师信息化管理。

(五)建设一支高素质专业化的中小学教师队伍。加大对师范院校支持力度,推进政府、高等学校、中小学“三位一体”协同育人。提高教师培养层次,提升教师培养质量,鼓励优秀青年踊跃报考师范院校和师范专业。根据基础教育改革发展需要,强化“钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话”等教学基本功和教学技能训练。开展中小学教师全员培训,实行五年一个周期不少于360学时的教师全员培训制度,继续实施“国培计划”“省培计划”、黄山市专项培训和校本培训,促进教师终身学习和专业发展。实施乡村学校音体美教师专项培训计划,加强村小和教学点音体美等紧缺学科专兼职教师培训。转变培训方式,改进培训内容,组织高质量培训。推动信息技术与教师培训的有机融合,实行线上线下相结合的混合式研修。推进培训自主选学,实行培训学分管理,建立培训学分银行,搭建教师培训与学历教育衔接的“立交桥”。

加强中小学校长队伍建设,努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。按照中小学校领导人员管理暂行办法,明确任职条件和资格,规范选拔任用工作。完善中小学校长负责制和任期制。推行中小学校长职级制改革,促进校长队伍专业化建设。面向全体中小学校长,加大培训力度,提升校长办学治校能力,打造高品质学校。实施中小学教师校长领航工程,构建选拔、培养、使用、管理于一体的中小学名师名校长梯级建设体系,建立黄山市中小学名师名校长工作室,造就一支省内知名的名师名校长队伍,营造教育家脱颖而出的制度环境。落实和扩大学校办学自主权,支持校长大胆探索,创新教育思想、教育模式、教育方法,形成教学特色和办学风格,营造教育家脱颖而出的制度环境。

(六)建设一支高素质善保教的幼儿园教师队伍。加强徽州师范学前教育专业建设,创新幼儿园教师培养模式,培养热爱学前教育事业,幼儿为本、才艺兼备、擅长保教的高水平幼儿园教师。建立幼儿园教师全员培训制度,创新幼儿园教师培训模式,切实提升幼儿园教师科学保教能力。加大幼儿园园长、乡村幼儿园教师、普惠性民办幼儿园教师的培训力度,依托高等学校和优质幼儿园,重点采取集中培训与跟岗实践相结合的方式培训幼儿园教师。鼓励幼儿园与师范院校协同建立幼儿园教师培养培训基地。

(七)建设一支高素质双师型的职业院校教师队伍。继续实施职业院校教师素质提高计划,建立一支技艺精湛、专兼结合的双师型教师队伍。搭建校级教师发展平台,组织研修活动,开展教学研究与指导,推进教学改革与创新。创新教师岗前培训和青年教师培养工作。全面开展职业院校教师教学能力提升培训。通过校企共建共享方式,建设一批职业院校双师型教师培养培训基地,建立职业院校与行业企业联合培养双师型教师的机制。切实推进职业院校教师定期到企业实践,不断提升实践教学能力。建立企业经营管理者、技术能手与职业院校管理者、骨干教师相互兼职制度。鼓励支持职业院校招聘高层次人才,建立健全高层次人才引进和激励机制,培养一批服务黄山经济社会发展高端人才和高水平创新团队。

(八)创新和规范中小学教师编制管理。适应经济社会发展新形势,根据教育发展需要,在现有编制总量内,进一步盘活事业编制存量,优化编制结构,向教师队伍倾斜,采取多种形式增加教师总量,优先保障教育发展需要。坚持省级统筹、市域调剂、以县为主,动态调配,全面推行中小学教职工编制周转池制度,巩固和扩大改革成果,加大中小学教职工编制统筹配置和跨区域调整力度,根据生源变化情况,在县域范围内建立年度动态调整机制。落实城乡统一的中小学教职工编制标准,科学合理核定教职工编制,对乡村小规模学校实施编制特殊倾斜政策,按照班师比与生师比相结合的方式核定教职工编制。同时,利用智慧学校和乡村小学“在线课堂”开设,确保学校开足开齐国家规定课程。县级人民政府要统筹乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学布局,修订完善农村义务教育学校布局专项规划,并按程序报省人民政府备案。完善并执行公办幼儿园人员配备规范、特殊教育学校教职工编制标准。加强和规范中小学教职工编制管理,严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补。实行教师编制配备和购买工勤服务相结合,压缩非教学人员数量,满足教育快速发展需求。

(九)全面推进中小学教师“县管校聘”和“无校籍管理”制度改革。加强县域内中小学教师统筹管理,建立健全县管教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗,校管岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩的新机制。在核定的编制总量内,按照“统一标准、岗位统筹、分类核定、职数统管”的原则,采取区分学段、打包核定的办法,打破岗位资源校际壁垒,实行集中管理,统筹使用。每年由县级教育行政部门在核定的编制岗位总量内,按照学校布局、班额、生源、教育教学改革需求等情况提出统筹分配、动态调整的方案,报同级机构编制、人力资源社会保障、财政部门备案后实施。

(十)优化义务教育教师资源配置。深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗,实行教师聘期制、校长任期制管理,推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。实行学区(乡镇)内走教制度,县(区)政府可根据实际给予相应补贴。支持相关院校因地制宜采取定向招生、定向培养、定期服务等方式,为乡村学校及教学点培养“一专多能”教师,优先满足农村地区教师补充需要。继续实施“夕阳红”支教计划,支持乐于奉献、身体健康的退休优秀教师到乡村和基层学校支教讲学。

(十一)完善中小学教师准入和招聘制度。落实中小学教师资格国家考试制度,新入职教师必须取得教师资格。严格教师准入,提高入职标准,强化师德考核,重视思想政治素质和业务能力,逐步将幼儿园教师学历提升至专科,小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科,初中教师学历提升至本科,有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生。完善中小学教师补充机制,落实市县教师招聘主体责任。招聘山区教学点教师,可按规定适当放宽条件。建立符合教育行业特点的中小学、幼儿园教师招聘办法,遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍,重点补充紧缺学科教师。积极探索和创新幼儿园教职工补充机制,按照配备标准,通过公开招聘、内部调配、中小学富余教师转岗等多种方式及时配齐配足幼儿园教职工。

(十二)健全职业学校教师管理制度。根据职业教育特点,研究制定中等职业学校人员配备规范。落实职业学校教师资格标准,完善双师型教师认定工作,优先招聘具有教师资格证书和专业技术资格证书的人员,或具有企业工作经历和技术职称的能工巧匠,建立专业教师招聘“绿色通道”。推动固定岗和流动岗相结合的职业学校教师人事管理制度改革。支持职业学校专设流动岗位,适应产业发展和参与产业竞争需求,大力引进行业企业一流人才,吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技能人才等兼职任教。加强校企合作,鼓励和支持行业、企业及科研院所专业技术人员和职业院校师资互聘互用,资源共享。健全职业学校双师型教师认定机制。完善职业学校教师考核评价制度,双师型教师考核评价要充分体现技能水平和专业教学能力。

十三)深化高等学校教师人事制度改革。贯彻落实高校编制周转池制度改革措施,推进落地见效。严把高等学校教师选聘入口关,实行思想政治素质和业务能力双重考察。严格教师职业准入,将新入职教师岗前培训和教育实习作为认定教育教学能力、取得高等学校教师资格的必备条件。适应人才培养结构调整需要,优化高等学校教师结构,鼓励高等学校加大聘用具有其他学校学习工作和行业企业工作经历教师的力度。鼓励高等学校设立特设岗位、流动岗位,吸引有创新实践经验的企业家、企业科研和工程技术人员等到高等学校任职。支持高等学校利用自有土地,建设青年教师公租房和人才周转房。

十四)明确教师的特别重要地位。突显教师职业的公共属性,强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责,确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位,明确中小学教师的权利和义务,强化保障和管理。各级党委和政府要切实负起中小学教师保障责任,提升教师的政治地位、社会地位、职业地位,吸引和稳定优秀人才从教。公办中小学教师要切实履行作为国家公职人员的义务,强化国家责任、政治责任、社会责任和教育责任。

十五)完善中小学教师待遇保障机制。健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。在核定的绩效工资总量内,教育主管部门要合理统筹,对农村学校特别是条件艰苦学校给予适当倾斜。合理确定公益二类学校绩效工资的额度。有计划地逐步实行公办幼儿园教师统一的岗位绩效工资制度,并享受规定的工资倾斜政策。推行中小学校长职级制改革,根据实际实施相应的校长收入分配办法。

完善教师收入分配激励机制,坚持以德为先、注重育人,多劳多得、优绩优酬,科学合理、公平公正的原则,完善学校内部考核,真正以师德表现、工作量和工作实绩进行分配,充分发挥绩效工资分配的激励导向作用,绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜。

十六)大力提升乡村教师待遇。深入实施乡村教师支持计划,关心乡村教师生活。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,依据学校艰苦边远程度实行差别化补助,鼓励有条件的地方提高补助标准。加强乡村教师周转宿舍建设,按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围,让乡村教师住有所居。关心乡村青年教师工作生活,在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜,优化乡村青年教师发展环境,加快乡村青年教师成长步伐。为乡村教师配备相应设施,丰富精神文化生活。

十七)维护民办学校教师权益。完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制,民办学校应与教师依法签订合同,按时足额支付工资,保障其福利待遇和其他合法权益,并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。依法保障和落实民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励等方面享有与公办学校教师同等权利。非营利性民办学校教师享受与当地公办学校同等的人才引进政策。

十八)推进高等学校教师薪酬制度改革。贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配机制,完善符合高等学校特点的岗位绩效工资制度。根据高等学校人员总量、办学层次和综合考核结果等因素,合理核定绩效工资总量。扩大高等学校收入分配自主权,高等学校在核定的绩效工资总量内,自主确定本单位绩效工资分配形式和办法。落实各项鼓励和吸引高层次人才的税收优惠政策。完善适应高等学校教学岗位特点的内部激励机制。

十九)提升教师社会地位。加大教师表彰力度,按照有关规定,做好全国、全省及市级模范教师、优秀教师、学科带头人、骨干教师、教坛新星、“最美教师”和教育系统先进工作者等荣誉称号的推荐、评选和表扬激励工作,并将评选表彰重点向在农村地区长期从教、贡献突出的教师倾斜。落实教学成果奖励制度,积极做好特级教师等评选表彰工作,重点奖励贡献突出的教学一线教师,充分发挥黄山市名师示范引领作用,落实相关优待政策。建立教师荣誉制度,鼓励教师终身从教。按照国家和省级有关规定,市、县分别做好在乡村学校从教20年、10年教师荣誉证书颁发工作。鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励,开展尊师活动,营造尊师重教良好社会风尚。依法依规严肃查处侵犯教师合法权益的违法行为。

建设现代学校制度,推进依法治校,体现以人为本,突出教师主体地位,落实教师知情权、参与权、表达权、监督权。建立健全教职工代表大会制度,保障教师参与学校决策的民主权利。推行中国特色大学章程,坚持和完善党委领导下的校长负责制,充分发挥教师在高等学校办学治校中的作用。维护教师职业尊严和合法权益,关心教师身心健康,克服职业倦怠,激发工作热情。