黄山市2021年中小学及中职学校教师培训民生工程绩效评价

黄山市2021年中小学及中职学校教师培训民生工程实施情况自评报告

根据《安徽省中小学及中职学校教师培训民生工程绩效评价办法》（皖教师〔2021〕9号），现将我市2021年中小学及中职学校教师培训民生工程实施情况自评报告如下。

一、决策情况（权重 15分，自评15分）

（一）项目立项（5分）

1.立项依据充分性（权重2分，自评2分）

根据《安徽省委 省政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、《安徽省教育厅 安徽省财政厅关于组织实施中小学幼儿园教师国家级培训计划（2021-2025年）的通知》精神和《省教育厅关于进一步落实中小学幼儿园教师国家级培训计划市级统筹工作的通知》要求，结合我市中小学幼儿园教师队伍实际，制定了《黄山市教育局 黄山市财政局关于组织实施中小学幼儿园教师国家级培训（2021-2025年）的通知》、《黄山市“十四五”时期及2021年“国培计划”实施方案》、《关于做好2021年全市中小学幼儿园教师国家级培训计划市级统筹工作的通知》和《关于开展黄山市中小学教师2021-2022学年度全员培训的通知》。

2.立项程序规范性（权重3分，自评3分）

根据省教育厅《安徽省“十四五”时期及2021年“国培计划”实施方案》，于2021年5月20日召开全市2021年“国培计划”工作部署会议，学习省2021年“国培计划”项目规划、实施、绩效评估等内容，研讨全市“十四五”时期及2021年“国培计划”实施方案。结合全市中小学教师队伍发展现状和《安徽省财政厅 安徽省教育厅关于下达2021年中小学幼儿园教师国家级培训计划资金预算的通知》（皖财教〔2021〕426号）下达黄山市2021国培经费情况，及省明确统一招标项目、市统筹项目的基础上，确定全市具体培训项目，并编制了《安徽省“国培计划（2021）”—中西部骨干项目申报书》明确了每项目具体参训人数、培训目标、经费预算。黄山市2021年“国培计划”实施方案的制定经过申报、论证、审核、立项程序，符合省级规划要求。

（二）绩效目标（5分）

1.绩效目标合理性（权重2分，自评2分）

为提高培训实效，锻造骨干教师队伍，加强培训者团队建设，我们根据省相关文件中关于各项目培训对象、培训目标、指南等，制定了《黄山市中小学及中职学校教师培训实施方案》、《黄山市2021年度中小学及中职教师培训民生工程绩效评估细则》，设定了绩效目标，每个项目明确了培训人数、培训目标、培训方式和内容、培训周期。

2.绩效指标明确性（权重3分，自评3分）

2021年全市中小学幼儿园教师培训民生工程绩效目标是：培训总人数3208人次,其中幼儿园教师469人次、中小学教师2659人次、职业学校80人次。坚持示范引领与整体提升相结合，为黄山市基础教育改革发展培养高端引领人才，为乡村振兴和农村教育改革发展提供坚强师资支撑。重点支持农村义务教育学校、幼儿园骨干教师、校园长和培训者深度培训；辐射带动市、区县、学校教师培训，实现教师培训全覆盖。扎实推进以教师自主选学、系统提升、持续发展为导向的“国培计划”改革，全面推进教师培训提质增效。

（三）资金投入（5分）

1.预算编制科学性（权重2分，自评2分）

严格按照《安徽省财政厅、安徽省教育厅关于下达2021年中小学幼儿园教师国家级培训计划资金预算的通知》（皖财教〔2021〕426号）等文件精神编制我市2021年国培各项培训计划及资金预算，2021年黄山市中小学幼儿园教师国家级培训计划资金466.8万元。按照省统一招标实施项目、市级统筹项目、县级实施项目三大类，结合全市教师队伍需求调研基础上确定的各项目计划培训人数来分配，资金分配符合《安徽省中小学幼儿园国家级培训计划资金管理办法》，并严格落实各级培训项目资金使用额度和过程管理，确保资金规范使用和安全高效。

2.资金分配合理性（权重3分，自评3分）

具体2021年中小学幼儿教师“国培计划”资金分配如下：省统一招标项目包括高端引领人才培养项目参训人数7人，培训经费21万元；体育音乐美术等紧缺学科教师深度研修项目参训人数4人，培训经费12万元；培训管理者团队研修项目参训人数29人，培训经费6.525万元；骨干校园长提升研修项目参训人数8人，培训经费24万元；中小学党组织书记研修项参训人数4人，培训经费5.4万元。市统筹招标项目卓越教师培养项目参训人数108人，培训经费162万元。区县实施项目包括中青年骨干教师提升研修项目参训人数156人，培训经费156万元；培训者团队研修参训人数561人次，培训经费53.295万元；中小学教师信息技术应用能力培训参训人数279人次，培训经费27.471万元。

二、过程情况（权重25，自评25分）

   （一）资金管理（8分）

1.资金到位率（权重1分，自评1分）

2021年黄山市中小学幼儿园教师国家级培训计划资金466.8万元，其中歙县105.1万元、休宁县73.4万元、黟县63.4万元、祁门县57.5万元、屯溪区51.2万元、黄山区30万元、徽州区86.2万元。资金已全部到位，资金到位率100%。

2.资金拨付及时性（权重1分，自评1分）

按照省教育厅《关于做好“国培计划（2017）”专项资金支付工作的通知》（皖教秘师〔2017〕56号）通知要求，按时支付国培专项资金。

3.预算执行率（权重2分，自评2分）

全市2021年国培计划总资金466.8万元，按“国培计划”项目政府采购结果已向培训机构院校支付了466.8万元，资金实际执行率100%。

4.资金使用合规性（权重4分，自评4分）

严格按照安徽省教育厅、财政厅“国培计划”有关“严格经费管理”的要求，建立培训经费管理机制，将教师培训经费列入财政预算，中小学、幼儿园按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，加强对教师培训专项经费使用管理，强化财务管理。各区县制定并完善《中小学幼儿园教师国家级培训计划专项资金管理办法》，将培训需求调研、方案研制、绩效评估、训后跟踪指导纳入培训实施流程，并提供必要的经费保障。协同县财政部门，加强对项目专项资金使用的监管，开展年度监督检查和绩效管理工作，编制年度经费预算报告、经费使用清单、经费决算报告，确保国培专项资金专款专用，账目明晰、支出合理、管理规范、使用安全。

项目资金支出严格执行了国库集中支付管理。国库集中支付程序和手续符合规定。项目资金足额使用。实行分账核算，并做到专款专用。项目资金支出手续齐全、原始凭证合规，没有出现白条抵贩、不合规凭证和大额现金支付等情况。项目资金使用不存在截留、滯留、挤占、挪用、套取、虚报、冒领等资金违规问题。

(二）组织实施（17分）

1.管理制度健全性（权重5分，自评5分）

为确保我市 “国培计划（2021）”项目顺利实施，成立了黄山市2021年国培计划实施工作领导小组，项目领导组组长由市教育局分管领导担任，成员由教育局人事科、职业与成人教育科、督导室、计财科、中小学继续教育发展中心负责人及相关中小学幼儿园校园长和中职学校校长组成，具体由市教育局职业与成人教育科负责统筹协调。领导组明确了各方职责分工，确保了项目的执行与实施。组建由教研员、优秀校园长、县以上骨干教师、学科带头人、名师工作室主持人、市名师工作室成员等人员组成的业务指导组，负责项目的业务管理和指导工作。

建立健全了承训院校(机构)准入和退出机制，规范遴选程序，严格执行招投标制度遴选承训院校(机构)，公布遴选结果，供社会监督。

根据市2021年国培计划实施工作领导小组职责，确定黄山市中小学继续教育中心具体负责“国培计划”项目动态监控，持续开展“国培计划”实施情况督导，加强项目实施跟进管理，确保项目实施与招标设定的实施方案相一致。

建立工作通报制度，市领导组定期召开协调会，加强项目的推进和管理。各区县教育局定期以培训简报、工作报告等形式逐级反映和上报国培计划实施情况，同时按要求报送培训资料，并通过网络、微信公众号定期发布实施情况宣传、扩大了“国培计划”项目影响，总结推广了培训经验，展示了丰富的培训成果。

    2.制度执行有效性落实情况（权重12分，自评12分）。

市财政局与市教育局每年定期开展项目资金使用的专项督查，对规范使用项目资金进行指导，发现问题及时提醒、督促整改，我市“国培计划”2021年专项资金使用情况没有出现违规使用情况。

严格按照相关规定遴选或通过公开招标确定承训院校（机构），规范遴选程序，公布遴选结果，供社会监督。2021年，我市“国培计划”项目由市统一招标项目1项“卓越教师培养”项目；区县实施招标项目3项“中青年骨干教师提升研修”、“培训者团队研修”和“中小学教师信息技术应用能力培训”项目，通过区县联合协作的方式组织实施。针对市统筹项目市教育局发布了《关于遴选2021年“国培计划”卓越骨干教师培养项目培训对象和“十四五”时期教师发展基地学校的通知》和《公布2021年“国培计划”卓越骨干教师培养项目培训对象和“十四五”时期教师发展基地学校名单的通知》，严格按照参训教师遴选条件实行公开遴选，落实精准派训任务。支持各区县教师发展中心与高等学校、优质培训机构、优质中小学和中职学校等协同实施项目，加强县级教师发展基地建设，打造高水平的教师跟岗基地和专家队伍，推进本地高质量教师发展支持服务体系建设。

组织开展过程管理和绩效评价。精准遴选培训学员，学员选派坚持教师自荐、学校把关、县级审核、市级统筹的原则。强化全方位质量监管，选派学科教研员作为首席指导专家跟班指导，从学员遴选、督促参训、训中监管、训后回校发挥示范作用加强监管，确保培训取得实效。加强项目过程管理，各中小学校幼儿园做好派训、督训、承接训后跟踪、学后返校示范引领、考核等工作。对培训效果开展调研、调查，认真做好项目绩效评估工作。多渠道对教师培训质量进行监控，如加强与培训机构联系，协同建立培训、管理、使用、考核一体化机制，听取或查看培训机构质量报告，召开参训教师及授课教师座谈会，实施问卷调查，抽样访谈，收集培训质量监控管理数据，及时掌握教师参训信息和学情反馈，开展参训满意度调查，对教师学习过程和效果进行综合评价，适时提供反馈和跟踪指导。建立参训学员档案，按照省民生办和国培办要求，按时提供齐全、规范、真实、准确的资料。重视“国培计划”实施过程痕迹管理，完善了档案资料建设，将“国培计划（2021）”项目实施材料分细类独立建档，确保过程资料详实，为学员派训、跟踪服务和县域教师队伍的梯队建设提供科学依据。

完善疫情防控常态化工作措施，市、县级培训制定疫情防控方案和应急预案。对市外承办培训的院校，督促其加强学员健康管理和安全教育，建立突发事件应急机制，改善培训条件，引导鼓励学员培训期间购买人身意外伤害保险。

三、产出情况（权重25分，自评25分）

   （一）产出数量（权重9分，自评9分）

2021年全市中小学幼儿园教师培训民生工程绩效目标是：培训总人数3208人次,其中幼儿园教师469人次、中小学教师2659人次、职业学校80人次，实际派训率超过100%。

   （二）产出质量（权重9分，自评9分）

全市2021年“国培计划”（中小学）结业率或年度合格率（非项目结束年度当年参训合格率）均达到100%。“国培计划”（中职学校）结业率或年度合格率（非项目结束年度当年参训合格率）到达100% ，省级培训结业率达100%。                     

    （三）产出时效（权重7分，自评7分）

全市、各区县2021年“国培计划”培训项目均已按时完成，完成及时率达100%。

四、效益情况（权重35分，自评35分）

（一）实施效益（权重10分，自评10分）

1.建构良好的区域研修生态。在民生工程教师培训项目的支撑下，全市中小学幼儿园教师经过国培、省培、市培，县培，无论是教师的培训理念，还是专业知识都有明显的改观，继续教育学习常态化深入人心。教师以专业的发展，教育教学质量提升，重新获得了职业的幸福感、成就感。

2.打造一批有特色的校园，引领发展。在“国培计划”项目实施过程中，遴选了一批市、县级教师发展基地，承担送培送训任务，加快学校发展，逐步形成具有特色文化学校。开展了黄山市信息技术应用能力提升工程2.0示范学校评选暨中小学教师教学应用技能大赛，公布了黄山市信息技术应用能力提升工程2.0示范学校16所，其中祁门县历口中心学校被教育部授予“信息技术工程2.0”示范校。

3.搭建平台，着力培养骨干。打造“模子”、培养“种子”，培养本土化的培训专家。制定遴选办法，明确培训者的职责与任务，送出去优先培训，承担培训任务，如案例课、微讲座，参与送培送训培训队伍，从“输入”到“输出”的成长历程，培养了一批在省市县有名气的骨干教师。组织开展市级“学科带头人”“骨干教师”评选，评选出17名黄山市“学科带头人”和27名黄山市“骨干教师”。组织各类教研活动，如中小学思政课一体化观摩、中小学劳动教育观摩、信息技术精品课评选、党史教育优质课评选等活动，进一步加强教师队伍建设，着力提升教师业务能力水平。

4.创新模式，引领辐射。发挥黄山市名师工作室示范引领和辐射带动作用，开展了黄山市第二批教育“名师工作室”周期考核和第三批“名师工作室”申报工作；为加强省域内语文教研经验交流，我市程杨木名师工作室与严景东名师工作室联合举行研修活动；程兰名师工作室开展“小学语文统编教材习作单元”研讨、组织“振兴乡村教育，提升教师素养”送教研讨等活动。组织开展全市中小学（幼儿园）优秀教研组评审，评选出44个优秀教研组，召开全市中小学、幼儿园优秀教研组经验交流现场会，进一步发挥教研组在服务学校教育教学、服务教师专业成长、服务学生全面发展、服务教育管理决策方面的重要作用。

（二）满意度（权重25分，自评25分）

通过调查，全市2021年“国培计划”中小学幼儿园教师满意度达95%以上，“国培计划”中职学校满意度达93%，省级培训满意度达90%以上。